Признание не приобретшим права пользования жилым помещением
Человек зарегистрирован в жилище, но не имеет право пользования. Такие ситуации встречаются очень часто. Очень многие ошибочно полагают, что регистрация сама по себе предоставляет ее обладателю ряд жилищных прав, в частности право на проживание в жилище, право на приватизацию квартиры, предоставленной по договору социального пользования. Однако это не так.
Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов.
Таким образом, регистрация не является первопричиной для возникновения жилищного права. Наоборот, вселившийся в жилище, приобретший право пользования на него, должен зарегистрироваться по новому месту жительства.
Основания возникновения жилищных прав и обязанности перечислены в ст. 10 ЖК РФ. В частности они возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании (ч.2 ст. 30 ЖК РФ). В случае признания договора, предусмотренного ч.2 ст. 30 ЖК РФ недействительным в судебном порядке, лицо, которому было предоставлено такое жилое помещение по договору, признается не приобретшим права пользования, так как недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Члены семьи собственника также могут приобрести право пользования его жилым помещением, если они проживают совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении. К членам семьи собственника относятся его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1 ст. 31 ЖК РФ). Таким образом, для возникновения права пользования жилым помещением не достаточно быть членом семьи собственника, нужно проживать совместно с ним в данном жилом помещении.
Бывают случаи, когда собственник оформляет регистрацию своего родственника или иное лицо в принадлежащем ему жилье, но тот не вселяется и не проживает в нем вместе с собственником. В таком случае право пользования жильем не возникает.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма также имеет право в установленном порядке предоставлять в пользование это жилое помещение другим лицам, в частности: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. Право пользования в данном случае подтверждается соответствующими договорами.
Отсутствие согласия членов семьи и уведомления наймодателя на вселение временного жильца служит основанием для признания не приобретшим права пользования и выселении из жилья.
Признать лицо не приобретшим права пользования жильем, предоставленным по договору поднайма можно в том случае, если отсутствует согласие в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, а также если после заключения договора общая площадь жилого помещения на одного проживающего составит менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - менее нормы предоставления.
Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением, если они проживают с ним. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).
Для признания не приобретшим права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма нужны следующие основания: для членов семьи нанимателя – если они не вселялись и не проживали в спорном жилье, для других родственников и иждивенцев – если они не вселялись в качестве члена семьи нанимателя и не вели с ним общего хозяйства, для иных лиц – если они не были вселены в судебном порядке.
Признание не приобретшим права пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу спорного жилья.
Судебная практика по спорам о признании не приобретшим права сложилась , она не представляет особой сложности для лиц, работающих с жилищным правом.
Позвоните мне по телефону: 8 (985) 237-43-43, запишитесь на прием , напишите мне по адресу: advokat-uk@mail.ru.